О полиции. Опции

[zapretnyii_plod]

Вот такие же специалисты из другой области и выдают.

В свете вступления в силу закона о полиции стал актуальным отрывок из Незнайки на Луне.

"-- А кто такие эти полицейские? -- спросила Селедочка.
-- Бандиты! -- с раздражением сказал Колосок. -- Честное слово, бандиты! По-настоящему, обязанность полицейских -- защищать население от грабителей, в действительности же они защищают лишь богачей. А богачи-то и есть самые настоящие грабители. Только грабят они нас, прикрываясь законами, которые сами придумывают. А какая, скажите, разница, по закону меня ограбят или не по закону? Да мне все равно!
-- Тут у вас как-то чудно! -- сказал Винтик. -- Зачем же вы слушаетесь полицейских и еще этих... как вы их называете, богачей?
-- Попробуй тут не послушайся, когда в их руках все: и земля, и фабрики, и деньги, и вдобавок оружие!"

[Joker]

О законе "О полиции" так много сказано, а вот мне интересно, а оригинал кто-нибудь читал?

[zapretnyii_plod]

Интересно такой опрос провести среди милиционеров, а читали ли они закон "О полиции", но чё-то стрёмно )))

[Joker]

Кстати, летом среди работников ГИБДД одного из районов Смоленской области проводился экзамен на знание ПДД. Экзамен был серьёзный, приехало важное начальство по распоряжению сверху и пр. Итог: с первого раза сдал один человек!!! Я прямо ему лично хочу руку пожать, чувак ))
Насчёт закона) Он уже несколько месяцев лежит у меня на рабочем столе, но что-то как-то руки не доходят до этих 43 чудесных страниц)). Ну как true lawyer, плюс в виду очевидной его неизбежности, мне уже надо бы закон-то распечатать и прочитать.

[zapretnyii_plod]

Только у тебя лежит законопроект, а не закон ))) Его ещё вчера только Совет Федерации одобрил, а надо чтобы ещё Президент подписал.

Надо будет финальный монтаж закона таки выложить в Воздушный Форум.

[Joker]

А закон о милиции кто-нибудь читал)) Надо же будет провести сравнительный анализ)

[zapretnyii_plod]

Уже сравнили:

В статье 1 не указано, от чего полагается защита жизни, здоровья, прав и свобод. Ранее полагалась защита от преступных и иных противоправных посягательств. Теперь неясно, когда наступает необходимость защиты прав, и что происходит при конфликте прав граждан. Защита собственности заменена охраной.

П.1. ст. 2 по смыслу понятия направлений деятельности полиции соответствует задачам милиции. Первый по порядку пункт «обеспечение безопасности личности» исключен. Имеет место усиленное внимание к административным делам: пункт дублируется (пп.1, пп.4). Защита частной, муниципальной и иной собственности исключена. Вместо нее: охрана по договорам (пп.5).
Явно выписаны некоторые исполнявшиеся ранее функции (подпункты 6, 7, 8, 10). Подпункт об обеспечении общественной безопасности убран. Введение институт помощи государственным органам (помимо физических и юридических лиц) в защите их прав и законных интересов (пп.11). Такое оказание помощи явно не ограничено ничем (пп.11).
П.2. ст. 2 гласит, что дополнение задач органов внутренних дел не ограничивается только настоящим законом.

Статья 3: принципиальной разницы нет. Исключение ссылок на всё еще действующие нормы законодательства СССР, что может быть связано с эволюцией правовой системы. Исключение возможности влияния субъектов РФ хотя бы в пределах их полномочий.

Статья 4 свернута из раздела II закона «О милиции». Упразднение институтов милиции общественной безопасности и криминальной милиции. Построение организации исключительно сверху. Организация раскрывается не в законе явно, а неизвестных подзаконных актах. Исключено подчинение части милиции власти субъекта федерации. Теперь нет никакой связи полиции с субъектом федерации.

Статья 3 закона «О милиции» развернута в главу 2.
Положения первого предложения статьи 3 закона «О милиции» развернуты в отдельные статьи. Перечисляются имеющиеся нормы, уже зафиксированные в Конституции, КоАП, УПК и международных договорах. Исключена конструкция «прав и свобод человека и гражданина». Вместо нее: «прав и свобод граждан». Явно прописан запрет пыток, что изначально запрещается ВДПЧ. Исключена конструкция «принцип гуманизма»
Одновременно вводится запрет на действия сотрудника, в частности, подрывающие авторитет полиции. Это можно расценивать как запрет на критику, как ограничение свободы слова и других общегражданских свобод сотрудников. (ст.7, п.4)
Положение «разъяснение невозможно либо неуместно» (п.3 ст.9) сводит на нет остальное содержание пункта о необходимости разъяснения сотрудником причины применения мер, ограничивающих права и свободы.
Положение «невозможно либо неуместно» (п.4 ст.9) сводит на нет остальное содержание пункта о обязанности сотрудника предъявить служебное удостоверение
Влияние общественных советов на деятельность полиции может быть исключено применением п.2 ст.7 о беспристрастности.

Статья 11 может облегчить применение цифровых материалов в качестве доказательств со стороны органов государственной власти в суде.

В главе 3 число пунктов увеличено, и текста больше. Объем обязанностей несколько больше, хотя прослеживается преемственность и соответствие.

В статье 12 общее понятие оказания «помощи» заменен на оказание «первой помощи» (п.4 ст.12)
Явное упоминание болезненных тем: митингов и «экстремизма» (п.14 и 7)
П.14) принимать в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение экстремизма, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, граждан;
П.7) обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, уличных шествий и других публичных мероприятий общественный порядок и безопасность граждан; оказывать в соответствии с законодательством РФ содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных мероприятий в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан в местах их массового пребывания, согласовывать проведение таких мероприятий;

В статье 13 понятия преступления и административного правонарушения заменены на расплывчатое «противоправные действия». Нет конкретизации, против чьих прав действие направлено.
П.2 ст. 13 почти совпадает со старой редакцей. Однако, добавлена возможность задержания граждан по другим основаниям, предусмотренным в иных законах.
Отметим изменение ссылок на кодифицированное законодательство УПК и КоАП ссылками на федеральное законодательство. Понятие административного задержания скрыто под «мерами обеспечения» (п.8 ст.13).
Очень важным является введение разрешения на разгон любых мероприятий (п.7 ст.13).
Более того, есть разрешение задержания на один час не в рамках КоАП или УПК (п.14 ст.13).

В статье 14 осуществлен вывод норм за рамки КоАП и УПК, что дает большую свободу действия органов внутренних дел, особенно для преследования действий, заведомо не подпадающих под состав преступлений или административных правонарушений.
Например, пп.14 ч. 1 ст. 14 указывает, что «лиц, указанных в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона и отказывающихся покинуть определенное место, - на срок не более трех часов». То есть допускается не только разгон любых мероприятий, но и задержание участников, причем вне рамок административного законодательства.
Пунктом 2 крайне сильно расширена возможность личного досмотра.
Неясно, что фиксирует протокол, составляемый в порядке п.6 ст. 14, можно или нельзя его считать одновременно протоколом об административном правонарушении и сколько протоколов совершается при совершении административного правонарушения.

В статье 15 изложены имеющиеся в законодательстве нормы.

В статье 17 дается право собирать и обрабатывать данные о гражданах, ранее в законе «О милиции» таких прав не давалось.

В статье 18 нет понятия «пределов применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия», заявленной в законе «О милиции». Исключена конструкция «только в случаях и порядке», заменена на «в случаях и порядке».
К формулировке причин применения силы и оружия без предупреждения добавлена оговорка, «либо когда такое предупреждение является неуместным или невозможным», отсутствовавшая в законе «О милиции»
Убрана констатация ответственности сотрудника при превышении полномочий.
Вводится понятие следования распоряжениям руководителя при действиях в составе группы, и групповых действий.

В статье 20 имеет место увеличение числа оснований применения силы, теперь не ограничиваясь пресечением преступлений и правонарушений.

В статье 21 добавлен случай применения спецсредств и силы для «пресечения преступления и административного правонарушения».
Расширены возможности применения силы и спецсредств при задержании при совершении преступления по любым мотивам, вместо «совершения преступления против жизни, здоровья или собственности»
Возможности применения силы и спецсредств задержания лица, которое может оказать вооруженное сопротивление. Ранее требовалось намерение лица. Понятие возможности, как более вероятностное, дает больший простор злоупотреблений.
Возможности применения силы и спецсредств для осуществления задержания! Важно, что имеется в виду задержание в порядке нового закона «О полиции» (см. пп.14 п.1 ст.14).

В статье 22 нет ограничений на принятие на вооружение чрезмерно ранящих и приводящих к неоправданному риску средств

В статье 23 нет ограничений на принятие на вооружение чрезмерно ранящих и приводящих к неоправданному риску средств.
Расширение оснований с «тяжких преступлений», на «преступного посягательства, создающего непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда здоровью или смерти». Это расширяет возможности применения оружия, поскольку тяжкий вред может быть причинен и при обстоятельствах, исключающих совершение тяжкого преступления.
Раскрывается понятие «вооруженного нападения», но расширяется довольно обширно, включая применение «предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.». С точки зрения вероятности, можно ожидать злоупотребления оценкой опасности.

В статье 24 основания для применения статьи остались прежними. Однако, дана возможность стрелять, причем именно на поражение, не только при приближении или попытке касания оружия, но и при доставании из одежды чего-либо, а также при совершении других действий, расцениваемых как угроза. Этим дается право на стрельбу, и в отличие от закона «О милиции» явно на поражение, при, так скажем, неясных ситуациях при задержании преступника. Ранее по итогам должно было проводиться разбирательство, справедливо решающее вопрос превышения полномочий, теперь же сфера полномочий расширена, хотя касается права на жизнь.

В статье 28 разрешается проверка документов граждан вне рамок УПК и КоАП.
Допускается доставление подозреваемых в административном правонарушении в любое служебное помещение, теперь не ограничиваясь помещениями ОВД или сельсоветов.

В статье 30 можно проследить ужесточение требований к сотрудникам в части политической жизни. ограничение политических и социальных прав граждан-сотрудников, Ограничение свободы слова.

В статье 31 заметно также ужесточение требований к сотрудникам в части политической жизни, ограничение политических и социальных прав граждан-сотрудников,
ограничение свободы слова.

В статье 32 пункт 2 вводит необычнейшее понятие презумпции законности: «Требования сотрудника полиции, обращенные к гражданам и должностным лицам, и предпринимаемые им действия считаются законными до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное».

В статье 53 полномочия прокуроров ограничены согласно п. 2. В вопросах организации деятельности полиции, тактики, методов и средств ее осуществления, нет контроля.

В статье 54 декларируется, что действие (бездействие) сотрудника уже нарушает права и законные интересы, но это встречает противоречие со вышеназванной статьей 32. Формулировка закона «О милиции» более прозрачна.

Выводы (тут кратко)
Можно выделить две группы изменений в проекте закона «О полиции».
1. Первую составляет изменение слога, конструкции и духа закона. Из текста удалены ссылки на принцип гуманизма, изъято такое направление деятельности как «обеспечение безопасности личности». Имевшиеся ранее ограничения на использование видов специальных средств, оружия и боеприпасов, обязательность получения санкций у органов подчиняющихся субъекта федерации, теперь исключены. Обязанность оказания помощи гражданам заменена оказанием исключительно «первой помощи» при некоторых условиях. Принципы стремления к минимизации ущерба перемещены из статей, касающихся применения оружия. Абзацы, указывающие на ответственность сотрудников полиции, например, при превышении полномочий, удалены.

Кроме того, ранее согласованная и выстроенная система российского законодательства претерпевает размытие. Ссылки на кодифицированное законодательство убраны. Нормы, касающиеся задержания граждан, изъяты из КоАП и УПК и могут применяться не применительно к защите от преступлений и административных правонарушений. Закон «О полиции» допускает ссылки на другие законы. Ранее источником права служил только настоящий закон («Иные задачи на милицию могут быть возложены только настоящим Законом»). Законодательство становится запутанным и непрозрачным.

Дополнением к этому становится запрет на критику сотрудниками полиции своего ведомства, ограничении их свободы слова и членства в общественных организациях и партиях. Предыдущие нормы, конечно, вводили ограничения, но не свыше разумных пределов.
2. Вторая группа наиболее важна, ее составляют радикальное расширение законных прав полиции, ранее вступавших в конфликт с законодательством. Отныне допускается не только разгон любых мероприятий (п.14 ч.1 ст.14), но и задержание их участников, причем даже вне рамок административного законодательства. Вообще теперь разрешается проверка документов (ст.28) у граждан без особых оснований, и позволяется ограничивать их свободу до часа. Также личный досмотр (ст.14) проводится без прежних оснований подозревать наличие взрывчатых веществ.

Вводится необычная презумпции законности требований и действий сотрудника полиции, «пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное» (ст.32).

Расширены полномочия по применению силы и спецсредств, а также оружия. Видна возможность применения этих средств при разгоне митингов, шествий и демонстраций.
Подводя итог, можно заключить, что принципиальных изменений в сфере деятельности органов внутренних дел нет, структура обязанностей осталась прежней, но произошло расширение прав полиции, напрямую касающихся прав и свобод граждан, что вписывается в процесс укрепления «полицейского государства».

Источник: ]]>http://algus-spb.livejournal.com/52308.html]]>

P.S. Надо теперь взять старый закон "О милиции", который был в СССР, сравнить с выходящим "О полиции" и поностальгировать по тем временам )))

[zapretnyii_plod]

Выделил обсуждение закона "О полиции" в отдельную тему.

[Joker]

Отметим изменение ссылок на кодифицированное законодательство УПК и КоАП ссылками на федеральное законодательство.

Ну и что, это не значит, что теперь на них не распространяются нормы УПК или КоАП, который кстати и являются федеральными законами.

Понятие административного задержания скрыто под «мерами обеспечения» (п.8 ст.13).

По КоАП административное задержание и есть одна из мер обеспечения.

В статье 17 дается право собирать и обрабатывать данные о гражданах, ранее в законе «О милиции» таких прав не давалось.

С одной стороны, восполнили пробел. Составление протокола уже сбор и обработка данных.

В статье 22 нет ограничений на принятие на вооружение чрезмерно ранящих и приводящих к неоправданному риску средств

Зато есть в ФЗ "Об оружии", даже если его захотят изменить, существует множество международных актов, ратифицированных РФ, содержащих такой запрет.

Убрана констатация ответственности сотрудника при превышении полномочий.

Зато из УК не убрано.

В статье 28 разрешается проверка документов граждан вне рамок УПК и КоАП.

фз О милиции:
Права:
проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении;
осуществлять в порядке, установленном в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных данных полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества;
А достаточные основания или нет милиция решает сама.

Вообщем, нужно прочитать.
Посмотрим как это всё будет реализовываться на практике. И что скажет Конституционный суд, наверняка туда полетят стаи жалоб.

[zapretnyii_plod]

Тут есть ещё одна национальная особенность:

Министерство финансов России не готово выделить средства на реформу МВД в следующем году. Поэтому с первого марта 2011 года, когда в стране уже должна появиться полиция, по 2012 год полицейские будут существовать лишь на бумаге. Из-за запоздалого финансирования у правоохранителей не поменяются даже удостоверения.
Как пишет ГАZЕТА.СПБ, Минфин высказало ряд «существенных замечаний к законопроекту ”О полиции”», которые могут повлечь дополнительные расходные обязательства государства.
«Это не согласуется с представленным финансово-экономическим обоснованием, согласно которому реализация законопроекта не потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета», — говорится в письме министра финансов Алексея Кудрина премьер-министру Владимиру Путину.
О масштабной реформе МВД Дмитрий Медведев объявил еще в конце 2009 года, напоминает РИА Новости. К такой мере было решено прибегнуть после ряда резонансных преступлений, совершенных сотрудниками милиции.
По оценкам заместителя главы МВД Сергея Булавина, переименование милиции в полицию, изменение удостоверений и смена вывесок обойдутся бюджету страны примерно в 500 миллионов рублей. Ранее изготовление нагрудных знаков для полицейских в МВД оценивали в миллиард рублей, а общие затраты на преобразование милиции — в 2,2 миллиарда рублей.

Источник: ]]>http://news.mail.ru/politics/4933727/]]>

Так что скоро по всей стране будут вручную закрашивать на машинах 'Ми' и сверху писать другой краской 'По'.

[Dureman]

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О полиции", ранее принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации. Об этом глава государства заявил на совещании в МВД России, сообщает РИА Новости. По словам президента, закон вступит в силу с 1 марта 2011 года.

[zapretnyii_plod]

С 1 марта в рамках реформы УВД ГИБДД будет назваться "Полицейская дорожно-регулировочная служба", сокращенно ПДРС, а ГИБДД-шник будет называться "Полицейский инспектор дорожного регулирования", сокращенно ПИДР.

Так и предвижу.
- Кто вам штраф выписал?
- Да этот пидр Иванов.

[Joker]

С 1 марта в рамках реформы УВД ГИБДД будет назваться "Полицейская дорожно-регулировочная служба", сокращенно ПДРС, а ГИБДД-шник будет называться "Полицейский инспектор дорожного регулирования", сокращенно ПИДР.

Это конечно шутка.

В октябре ходили разговоры, что ГИБДД переименуют в дорожную полицию, но в новом законе "О полиции" об этом ничего не сказано, и они сохраняют своё старое название.

[Joker]

Выложила в Воздушный форум ФЗ "О полиции".

[zapretnyii_plod]

Не вижу ничего такого, что применяется к полиции, но нельзя применить к милиции. Проще говоря, можно было не городить новый закон, а просто все изменения внести в старый закон "О милиции". Так что по сути вся инициатива сводится к ребрендингу милиции, а точнее распилу бюджета под это дела. А т.к. денег нет, это значит повышение налогов, штрафов за нарушении ПДД, в-общем, ничего хорошего для обычного народ данная инициатива не несёт.

P.S. Данная ошибка Медведева даёт очень неплохие шансы КПРФ на декабрьских выборах в 2011 году, если они грамотно воспользуются этими шансами.

[Joker]

С завтрашнего дня нас будут оберегать и всячески блюсти наш покой уже товарищи полицейские))

[zapretnyii_plod]

Всё-таки, надо было месяцок подождать, и вступление закона "О полиции" в силу сделать 1 апреля )))

[zapretnyii_plod]

Памятка гражданину о тои, как взаимодействовать с полицией.

Прикрепленные файлы

 pamjatka_police.pdf ( 1.17 мегабайт ) Кол-во скачиваний: 2

 

[zapretnyii_plod]

В рядах органов внутренних дел временное табу на коррупцию. Сотрудники перестали брать взятки на дорогах, закрывать уголовные дела за мзду, осуществлять незаконную охрану. Причина — проводимая сейчас переаттестация, по итогам которой кто-то попадет в ряды полиции, а кто-то отправится на гражданку.
Сразу несколько представителей московского ГУВД признались изданию "РБК daily", что с 1 марта стали жить на одну зарплату, боясь не пройти через жернова аттестации. Оказавшись в полиции, такие сотрудники вернутся к привычному для себя образу жизни, предрекают эксперты.
"За все время службы я никогда не жил на одну зарплату, как сейчас, — пожаловался РБК daily инспектор столичной ГИБДД Анатолий. — Приходится сидеть на шее у жены, мои 23 тыс. уходят на погашение кредитов". Свое необычное поведение сотрудник объяснил проводимой переаттестацией. "Сейчас повсюду подставы, проверки, провокации. Не дай бог попадешься, и все — путь в полицию будет закрыт", — рассказал инспектор, добавив, что все его коллеги сейчас в схожем положении.
К слову, Анатолий обеспечивает безопасность движения на Рублевском шоссе и достраивает собственный трехэтажный дом в Подмосковье. Правда, стройку на время переаттестации, по его словам, также пришлось заморозить.
"Нам пока ничего не говорили про переаттестацию, но чувство неопределенности, которое сейчас испытывают большинство следователей, не из приятных", — заявил источник в Следственном департаменте МВД. Следователь также признался, что, пока не перейдет в полицию, предпочитает отказываться от сомнительных предложений. Схожая ситуация и в московском ОМОНе. Ранее их бойцов нередко видели активно подрабатывающими в эскорт-охране VIP-персон.
Напомним, переаттестация продлится до 1 июня.

Источник: ]]>http://top.rbc.ru/society/09/03/2011/555958.shtml]]>

[Joker]

Вот меня всегда поражали такие сообщения в СМИ, учитывая, что согласно УПК, они могут являться поводом к возбуждению уголовного дела. Человек во всеуслышание сообщает, что он неоднократно со своими сослуживцами совершал уголовно наказуемое деяние, супер!
Как-то смотрела телепередачу, в которой британский журналист брал интервью у сомалийских пиратов, где они ему рассказали про своё житьё-бытьё, сколько судов ограбили и сколько ещё собираются, куда сплавляют украденное, короче сдали всех с потрохами - адреса, пороли, явки.
Вот что-то не вызывает у меня подобная информация большого доверия.